A biodiversidade de plantas e fungos está sob ameaça significativa, com cerca de 2 em cada 5 plantas em risco de extinção e a atual taxa de extinção de fungos pouco conhecida, conforme descrito no recente Estado das plantas e fungos do mundo (SOTWPF) relatório. Conservar essa biodiversidade é crucial e, para isso, precisamos de marcos legais que impeçam a exploração de plantas e fungos do mundo e que permitam aos pesquisadores acessar e realizar pesquisas sobre esses importantes recursos genéticos. No Capítulo 10 do Relatório SOTWPF e no anexo Planeta Pessoas Plantas neste artigo, bem como na sessão final do Simpósio Virtual SOTWPF, os autores e palestrantes examinaram como essas estruturas legais podem ajudar ou atrapalhar a pesquisa científica e fizeram recomendações para o futuro da política de conservação.

Como a política de conservação ajuda?

Muitas pesquisas científicas sobre biodiversidade dependem de cientistas de todo o mundo serem capazes de acessar recursos genéticos de plantas e fungos. No entanto, isso deve ser feito de forma a apoiar e promover a conservação e o uso sustentável da biodiversidade mundial e beneficiar as pessoas e o meio ambiente do país que forneceu esse recurso genético. Tudo isso requer legislação efetiva e políticas de conservação.

Você já deve estar familiarizado com algumas das estruturas legais atuais centradas na conservação de plantas e fungos, como a Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Fauna e Flora Selvagens (CITES), estabelecida em 1975. A CITES visa impedir que o comércio internacional ameace a sobrevivência de plantas e animais selvagens, e atualmente abrange cerca de 30,000 espécies de plantas. Os fungos também são amplamente cobertos pela CITES, embora nenhuma espécie de fungo tenha sido listada. Para acomodar a pesquisa científica, o Esquema do Registered Scientific Institute (RSI) permite que as organizações registradas compartilhem recursos genéticos livremente entre si sem a necessidade de autorizações. Globalmente, 857 instituições científicas estão atualmente registradas na Secretaria da CITES por meio do RSI.

Há também a Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) estabelecida em 1992, que visa conservar a diversidade biológica, promover o uso sustentável da biodiversidade e a repartição justa e equitativa dos benefícios decorrentes do uso dos recursos genéticos (ver Figura 1). Ligado à CDB está o Protocolo de Nagoya sobre Acesso e Repartição de Benefícios, que fornece algumas indicações de como os países podem estruturar sua legislação e garante o cumprimento por meio da emissão de licenças. Quando os detalhes relevantes dessas autorizações são carregados em uma Câmara de Compensação de Acesso e Compartilhamento de Benefícios on-line, um Certificado de Conformidade Reconhecido Internacionalmente (IRCC) é fornecido em troca.

Como a política de conservação atrapalha?

Embora haja ampla aceitação dessas estruturas legais, a CITES e a CDB também foram criticadas por serem excessivamente complexas, caras e demoradas, resultando em um obstáculo à pesquisa científica sobre biodiversidade. Por exemplo, no Plantas, pessoas, planeta neste artigo sobre política de conservação, uma pesquisa das autoridades da CITES em 28 países descobriu que, embora todas as Partes considerassem importante registrar instituições envolvidas na conservação de espécies, elas relataram dificuldades em usar o esquema RSI e havia diferenças na maneira como cada Parte interpretava o RSI linguagem do esquema. Além disso, vinte países foram avaliados quanto ao cumprimento da CDB e da legislação de Acesso e Repartição de Benefícios e, desses vinte países, apenas onze introduziram medidas simplificadas para o acesso a material genético e oito registraram IRCCs (59% para fins comerciais e 41% para fins comerciais).

Durante o Simpósio Virtual da SOTWPF, a Dra. Manuela da Silva da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), Brasil, uma das coautoras do Plantas, pessoas, planeta artigo de política de conservação, discutiu alguns dos desafios das legislações de Acesso e Repartição de Benefícios, particularmente na proteção da biodiversidade sem restringir a pesquisa. Ela compartilhou um interessante estudo de caso do Brasil, que possui uma das maiores biodiversidades do mundo e é um ponto crítico para pesquisa de plantas e fungos, com 55,000 espécies conhecidas de plantas sozinhas. O Brasil introduziu a legislação de Acesso e Repartição de Benefícios, que exigia que pesquisadores estrangeiros estivessem associados a instituições brasileiras para ter acesso ao patrimônio genético brasileiro. Essa exigência tem dificultado algumas pesquisas com recursos genéticos brasileiros depositados em coleções biológicas por pesquisadores estrangeiros que não tiveram colaboração científica no Brasil. Como explica a Dra. Manuela da Silva no relatório do SOTWPF, esta decisão “visa promover mais desenvolvimento científico no país. Porém, se essa exigência pode fazer sentido nos casos de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnológico, no caso da pesquisa básica tem um resultado negativo para a ciência brasileira, como temos assistido”. A relutância em introduzir medidas simplificadas de acesso que abranjam todos os tipos de pesquisa pode ser indicativa de preocupações quanto à possibilidade de rastrear e controlar o material genético depois que ele sai do país de origem. “Superar isso exigiria procedimentos de conformidade no país do usuário em que o país do provedor confia”, afirma o relatório da SOTWPF.

Sem tempo a perder: olhando para o futuro das políticas de conservação

Então, o que devemos fazer daqui para frente? Como o relatório do SOTWPF e o simpósio virtual deixaram claro: quando se trata de conservação de plantas e fungos, os negócios como sempre não são uma opção. Para entender, catalogar e conservar nossa imensa biodiversidade global, precisamos melhorar e padronizar as estruturas legislativas e simplificar os processos que permitem que cientistas de todo o mundo compartilhem materiais genéticos para pesquisa científica e conservação. Isso encorajaria a pesquisa em espécies listadas e não listadas na CITES e seu uso, com os benefícios dessa pesquisa sendo devolvidos aos países de origem. Para que mais países adotem essas Convenções e para que as Convenções funcionem de maneira eficaz, é fundamental cultivar uma maior confiança entre governos, instituições e pesquisadores.

Durante o SOTWPF Virtual Symposium, os painelistas discutiram possíveis alternativas para o futuro da política de conservação. A professora Rachel Wynberg, da Universidade da Cidade do Cabo, na África do Sul, sugeriu que talvez seja hora de repensar a expansão dos esquemas de acesso e compartilhamento de benefícios, argumentando que importantes pesquisas sobre biodiversidade estão atualmente sendo impedidas por legislações desajeitadas. Em um artigo recente em Revista de Ciência, ela e seus coautores sugerem que “os esforços focados não nas considerações monetárias, mas na promoção de inovação mais inclusiva e maior equidade na pesquisa e comercialização da biodiversidade, e benefícios públicos e sociais mais amplos dos resultados da ciência, provavelmente terão um impacto maior impacto ao longo do tempo”.

Além disso, Ana María Hernández, da Plataforma Intergovernamental de Políticas Científicas sobre Biodiversidade e Serviços Ecossistêmicos (IPBES), Colômbia, sugeriu as seguintes intervenções para mudanças transformadoras: (1) incentivos e capacitação, (2) cooperação intersetorial, (3 ) ação preventiva e preventiva, (4) tomada de decisões para sistemas socioecológicos resilientes e (5) fortalecimento da legislação ambiental e sua implementação. Finalmente, Tony Juniper CBE da Natural England, Reino Unido, resumiu a sessão e sugeriu que precisamos ampliar o conceito de repartição de benefícios além da mera exploração de recursos. O conceito de repartição de benefícios também deve reconhecer e destacar os valores intrínsecos e ecológicos de plantas e fungos, seus valores culturais, espirituais e estéticos no enriquecimento das vidas humanas e os papéis vitais que desempenham nas sociedades e economias humanas.

Para saber mais, baixe o Estado das plantas e fungos do mundo relatório. A política de conservação foi o foco do décimo capítulo deste relatório e da sessão final do Simpósio SOTWPF, com base em pesquisa publicada na revista Plantas, pessoas, planeta. O relatório SOTWPF foi compilado por 210 pesquisadores de 42 países para fornecer uma visão detalhada de como podemos proteger e usar de forma sustentável as plantas e fungos do mundo para o benefício das pessoas e do planeta. Transmissões ao vivo gravadas do SOTWPF Virtual Symposium estão disponíveis para visualização online aqui..